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财政部副部长许宏才:今年减税降费规模或超2万亿元
2019-10-27 15:40:32
[摘要] 许宏才透露,从目前情况看,全年减税降费规模可能将超过年初预计的2万亿元。近年来,我国积极采取措施推进减税降费。2018年,我国通过下调增值税税率,扩大享受税收优惠小微企业范围,出台鼓励研发创新等税收政

《杜南新闻》正在逐渐显示大规模减税和收费削减的效果。9月19日,财政部副部长徐洪才在2019年预算绩效管理国际研讨会上透露,全年减税和收费规模可能超过年初预期的2万亿元。这也意味着今年“政府工作报告”中要求的“近2万亿”减税和收费目标可能会被超额完成。

全年减免税费的目标可能会超额完成。

徐洪才坦率地说,目前,中国经济运行继续保持总体稳定发展趋势,主要宏观经济指标保持在合理范围内。然而,经济发展面临的外部环境正在收紧,国内经济下行压力仍在加大。

因此,根据党中央的决策和部署,财政部加大了实施积极财政政策和大规模减税、减费的力度。徐洪才透露,从目前情况来看,全年的减税和收费规模可能超过年初预计的2万亿元。

近年来,中国积极采取措施促进减税和减费。

2018年,中国降低了增值税税率,扩大了小微企业享受税收优惠的范围,并出台了鼓励研发创新的税收政策。全年企业和个人税费减免约1.3万亿元。

2019年,国务院总理李克强在其政府工作报告中要求减税和收费直接触及当前市场参与者的痛点和困难,这是一项公平有效的政策。2019年,企业税收和社会保障缴费将减少近2万亿元。

从徐洪才的发言不难看出,虽然要求减税和减费的幅度比去年大,但今年减税和减费的目标可能会超额完成。

在一些地方,财政收支紧张,应该更加重视资金使用的效率。

减税和减费不仅使企业受益,而且大大减缓了政府收入的增长。徐洪才指出,一些地方财政收支紧张。

来自杜南的记者注意到,随着减税和减费的推进,一些地区的财政平衡困难也开始显现。

近日,全国人大常委会委员朱明春指出,今年年初以来,在大规模减税和收费减免的背景下,一些主要税种大幅下降,特别是个人所得税、增值税和进出口“两税”。虽然收入增长率有所放缓,但支出保持了相对强劲的增长势头。虽然总体收支仍然平衡,但从近几个月地方层面的调查研究来看,西部和东北地区一些市、县级政府财政收支困难比较突出。

“年初的许多地方预算都是在全国人大之前通过的。仅仅估计大规模减税和收费削减的力度是不够的。差距确实很大,有些地方甚至在确保运营方面存在一些困难,”朱明春说。

针对上述情况,徐洪才重申了减税和减费的重要性,强调更重要的是加强预算绩效管理,减少一般支出,为急需领域节约低效和无效资金,有效优化财政支出结构,提高财政资金使用效率。

李克强此前还指出,全年减税近2万亿元的目标将给各级财政带来巨大压力。“我们必须让市场参与者,特别是小微企业,有一种明确的减税和收费的感觉,坚决履行我们对企业和社会的承诺。不管有多困难,我们都必须把这件事做好。”

通过公众监督,迫使财政部门提高资金使用效率

为了提高财政资源分配的效率,徐洪才还从加强预算绩效管理的角度给出了下一个重点。

徐洪才指出,要加快制定和完善预算绩效管理实施的各种支持体系和细则,推进不同行业、领域和层次的核心绩效指标和标准体系建设,加强预算绩效信息系统的整合和深度开发,引导和规范第三方组织参与预算绩效管理,严格监督和管理专业素质,使预算绩效管理有章可循。

在职责履行中,要充分调动行业部门和资金使用单位参与绩效管理的积极性和主动性,赋予部门更多自主权,强化部门和资金使用单位的主要职责。财政部门还应加强对各部门、各单位的指导和培训,共同提高预算编制的科学性、预算执行的有效性和预算结果的约束性。

就预算管理本身而言,要不断改进预算绩效管理的方法和手段,提高科学水平,制定“优秀”的绩效目标,进行“真实”的绩效监控,进行“真实”的绩效自我评价,进行“深层”的外部评价,提高预算绩效管理的质量。跟踪重大政策和项目全周期效果,整合和减少重叠、重叠、执行率低、效益低的项目和专项资金,杜绝乱花钱。

在管理监督方面,要完善绩效评估结果与预算安排的联动机制,改善管理,调整政策,确保“花钱必须有效,无效必须问责”。大力推进绩效信息公开,畅通公众参与绩效管理的渠道。通过公众的监督,财政部门、预算部门和单位被迫提高资金使用效率,节约不应支出的资金。

记者:来自北京的杜南记者布·秦雨

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