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巡礼 | 新中国成立70周年社会工作发展成就
2019-11-03 07:43:05
[摘要] 由金牌编剧曹金玲执导,演员齐溪、王传君领衔主演的电影《莫尔道嘎》,于9月25日宣布正式杀青。提到齐溪,大家脑海中浮现出的往往是“文艺女神”的形象。此次在影片中,齐溪一改都市女性路线,首次挑战女猎手这一

在日常生活中,他们是活跃在城乡社区、学校、医院、救济机构、福利院等各个领域的专业社会服务力量。在促进国家发展战略和社会治理的实施过程中,他们是政府的得力助手、社会福利的传递者和人民创造更美好生活的合作者。他们的职业有一个响亮的名字——社会工作。新中国成立70年来,社会工作走过了不同的历史时期,进入了一个新的时代。

所有未完成的事都要去做。

行政非专业社会工作的萌芽

新中国成立后,首要任务是迅速组织人民建设新中国,实现民族复兴。为适应当时的计划经济体制,政府和工作单位实施了一种模式,帮助有困难的社会成员解决他们在社会福利和帮助制度方面的问题。这一时期催生了中国的行政非专业社会工作,这是其萌芽时期。

1949

中国人民政治协商会议第一次会议通过的《中华人民共和国中央人民政府组织法》规定设立内政部负责民政事务。同年,洪水蹂躏了16个省,内政部迅速承担了救灾任务,任务是帮助受灾人民恢复生产和重建家园,扭转旧社会每次灾难中“千里裸露,人民挨饿”的局面。

1950-1953年

全国已经完成了取缔妓女的工作。民政部门承担了接纳和改造妓女的任务,并通过身心治疗和教学技能帮助她们走上新的生活道路。

1953

全国400万鸦片上瘾者已经逐渐戒烟。民政部门配合人民团体做了大量工作,动员全民参与禁毒、戒毒援助和教育,帮助贫困自残者戒毒。

1956

我国社会主义改造基本完成后,我们开始转向全面大规模的社会主义建设。城市实施的街道住房制度和农村建立的五保障制度等保障制度体现了基层社会治理和社会服务的雏形。

以上对新中国成立初期民政工作的概述,记录了中国特色社会工作早期发展的轨迹。民政方法在实践中得到丰富和发展。行政性非专业社会工作在当时的社会建设中发挥了重要作用,并为避免西方国家工业化初期付出的巨大社会成本贡献了自己的力量。

改革开放

社会工作专业化和职业化发展迅速

1978

新中国进入了改革开放的伟大历史时期。经济的快速发展带动了社会的全面进步,在此期间,社会工作也取得了迅猛的发展。

1979年3月19日

邓小平在“坚持四项基本原则”的讲话中指出,社会学等学科“应该尽快补课”,作为社会学重要组成部分的社会工作也开始重建。

1983

雷洁琼教授在民政部干部培训中指出,“民政工作是有中国特色的社会工作”,民政院校开始探索发展社会工作教育。

1987年9月

民政部在北京马甸桥附近的北京对外经济交流中心大楼召开了社会工作教育发展示范会议(原名“马甸会议”),重申了社会工作专业的学科地位。在民政部的大力支持下,包括北京大学在内的三所高等院校于1988年被国家教委批准开设“社会工作与管理专业”(Social Work and Management Specialty),这为专业社会工作的恢复与重建开启了新的阶段。

中国社会工作的发展具有“教育第一”的特点,而立足中国实际发展中国特色社会工作教育从一开始就与实践紧密结合。行政性非专业社会工作主要在民政领域,在解决民生问题、促进社区和社会建设方面发挥着积极作用。他们的行动促使党和政府下定决心大力发展社会工作,推动行政非专业社会工作走向专业化和职业化。

2006年10月

十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,制定了“建设一支社会工作者大军”的战略规划。从那以后,中国的社会工作步入了专业化和职业化的快车道。

截至2018年

43万多人通过全国社会工作者专业水平考试获得了助理社会工作者和社会工作者。城乡社区38万多个社会工作专业岗位、相关机构和社会组织与9700多个社会工作服务机构的社会工作者并肩工作,创新性地介入城市居民基本生活服务和改革开放以来出现的弱势群体服务,解决城市发展中的社区异化、农村居民医疗保健和养老保障、留守儿童、留守老人和留守妇女等问题。通过专业的社会服务,组织了一个社会保障网络服务网络。

这一时期,社会工作在党的领导下,在政府的配合下,进行了前所未有的理论和实践探索,取得了丰硕的成果,推动中国社会治理形势呈现出新的面貌。

进入新时代

中国特色社会工作体系的构建

自2012年11月中共十八大以来,中国特色社会主义进入了一个新时代。在新时期习近平中国特色社会主义思想的指导下,社会治理改革和现代化建设全面推进。在此期间,社会工作事业积累了很多,但进展甚微。他们充分融入了国家社会治理的现代化进程,启动了建设有中国特色社会工作体系的奠基工程。

以习近平同志为核心的党中央高度重视社会工作。150多项政策法规,包括《社会救助暂行办法》、《关于加强和完善城乡社区治理创新的意见》、《关于实施农村振兴战略的意见》、《关于打赢三年扶贫攻坚战的指导意见》和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,对社会工作的发展和作用提出了明确要求。民政部单独或与有关部门联合发布了25项特殊社会工作政策和7项国家和行业标准。在顶层设计不断完善的支撑下,社会工作人才队伍不断壮大,专业体系不断建立和巩固,专业角色更加突出。近年来,民政部门积极推动社会救助、城乡社区、老人服务、残疾人服务、儿童服务、婚姻家庭服务、殡葬服务等领域社会工作的发展,引导社会工作专业人员深入基层,夯实基层民政基础。在扶贫一线,民政部组织实施社会工作专业人员“三区”计划、“社会工作服务机构携手计划”和“社会工作教育对口扶贫计划”,为贫困地区引进专业人员和专业服务。与此同时,社会工作小组越来越多地参与社会治理,活跃在心理健康、药物管制和戒毒、矫正、援助和教育、纠纷调解等各个领域,有效促进了社会治理的发展。

坚持中国特色社会主义道路,理论上和制度上的自信,归根到底是加强文化自信。习近平总书记指出要建设有中国特色、有中国特色、有中国特色的哲学社会科学。作为社会学的一门实践学科,经过70年的探索和积累,中国社会工作逐渐发展出与中国传统文化和社会主义核心价值观相一致的理论和实践,为全面建设有中国特色的社会工作体系奠定了坚实的基础,必将开拓更广阔的发展进程。

“帆船正在东风中驶来。探险队有一万英里长,是绿色的。”在国家社会主义现代化的蓝图中,社会治理的现代化将发挥更加重要的作用。作为社会治理的主要力量之一,社会工作也将迎来更好的发展机遇,谱写更加辉煌的篇章。

资料来源:中国社会日报

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