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合力打造不返贫的坚实保障
2019-11-16 17:03:49
[摘要] 党的十八大以来,党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。如期打赢脱贫攻坚战,是一项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业,对此,我们是有信心

资料来源:《经济日报》

10月17日是我国第六个“扶贫日”。我国的反贫困斗争也进入了胜利的关键阶段。

改革开放40多年来,中国逐步消除了贫困,使7亿多人脱贫,创造了人类减贫史上的奇迹。党的十八大以来,党中央把扶贫作为全面建设小康社会的底线任务和标志性指标,在全国范围内开展了全面扶贫斗争。反贫困运动在规模、规模和影响上都是前所未有的,其成就也是突出的。近年来,穷人的生活水平显著提高,贫困地区的面貌显著改善。国家统计局的统计数据显示,截至2018年底,中国农村贫困人口为1660万,比去年年底减少1386万。贫困率为1.7%,比上年下降1.4个百分点。截至2018年底,该国农村贫困人口从2012年底的9 899万人减少到1 660万人,累计减少8 239万人。贫困率从2012年的10.2%下降到1.7%,累计下降8.5个百分点。“按照我国现行标准,到2020年减轻农村贫困”的宏伟目标正在逐步实现。

如期战胜贫困是中华民族和全人类的一项伟大事业。我们对此充满信心。然而,我们也必须看到,我国消除贫困运动面临的任务仍然非常艰巨。从如期实现扶贫目标的角度来看,今后扶贫成本越高,难度越大;从实现消除贫穷目标的角度来看,有效确保摆脱贫穷的人民不会回到贫穷,实现自己的可持续发展也是一项重大挑战。可以预见,在如期战胜贫困之后,我们将迎来一场消除贫困的“持久战”。绝对贫困问题基本解决后,我们将面临解决相对贫困的挑战。后续工作的难度越来越大。还必须进一步探索现实的途径,防止贫穷在消除贫穷后重新陷入贫穷。有必要提前计划并将其作为一个整体来推广。各级政府应考虑到这一点,同时促进消除剩余贫困人口的贫困。特别是,有必要充分利用消除贫穷过程中积累的宝贵经验。

其余的穷人群体主要是残疾人、老年人、慢性病患者和其他“失业和无法摆脱贫困”的穷人,以及一些受教育程度低和缺乏技能的穷人。从地理上来说,它们大多数是自然条件差、经济基础薄弱和极度贫困的地区。这些穷人缺乏自身的发展能力,摆脱贫困的内生动力严重不足。这些地区的发展也严重滞后,产业基础薄弱,金融资本支持不足,缺乏市场发展。特别是,许多极度贫困的村庄缺乏发展工业的基础、条件和项目。即使有工业项目,但它们结构单一,缺乏抵御风险的能力,这对贫困家庭的推动作用有限。缺少能够自己创业的大农场主和富有的专家,也缺少能够帮助穷人增加收入的技术和管理人员。在这种情况下,穷人不容易摆脱贫困,也很难保持发展趋势和结束重返贫困。

应该注意的是,为了做好扶贫工作,我们必须处理好政府和市场的关系。今后,除了更好地发挥政府的作用,如提供公共产品、建设基础设施和创造良好的商业环境,还应有效发挥市场的作用,更好地引导社会力量开展工业扶贫、就业扶贫和公益扶贫。例如,应该找到具有市场需求和竞争优势的小型工业,为贫困地区和群众的发展提供持续的动力。因此,政府和市场将共同努力,为防止再次陷入贫困创造坚实的保障。

近年来,电子商务在减贫方面发挥了越来越重要的作用。根据商务部的数据,2018年,全国农产品网上零售总额达到2305亿元,同比增长33.8%。取得这一成就的根本原因在于,现代互联网技术使贫困地区跳出了“区域陷阱”和“信息孤岛”,使“小农经济”与国内外大市场相联系。在这一过程中,电子商务平台大大降低了交易成本,便利了许多本来难以进行的交易,并促进了就业和税收。一些地方受益于电子商务的大规模发展,初步形成了完整的市场生态。即使穷人不直接参与电子商务产业链,他们也可以分享当地发展的成果。

电子商务公司之间的市场竞争也使贫困地区和穷人受益。现实地说,贫困地区的自然条件复杂,资源禀赋差异显著。穷人的收入主要来自农业,尤其是种植业,农产品的成熟度很低。在这种情况下,如何在时间和空间上准确匹配供求关系,形成聚集效应,帮助贫困地区形成长期稳定的产销机制?在这方面,从市场竞争的角度来看,一些电子商务平台自发地解决问题,找到出路,并在没有政府指导的情况下不断创新。

还应该指出,在贫困地区发展工业的一个真正问题是人才短缺。一些电子商务平台也在人才培养上投入了大量精力。例如,多多从2017年底开始推行“人才本地化、行业本地化和兴趣本地化”战略,以推动有能力的年轻人,特别是受过高等教育的年轻人回国创业。到目前为止,多多已经积累了62,000多名“新农民”,基本覆盖了所有主要农业生产区。在2018年培训的18,390人中,有11,000多人是回流人才。这些“新农民”将成为当地扶贫的“领导者”。

实践证明,如果我们只注重消除贫困本身,我们将会发现它是困难的。只有注重长期发展,我们才能找到共同消除贫困的方法。归根结底,防止重新陷入贫困取决于选择适合当地发展的相关产业和实施适当的经济发展。因此,有必要更好地实现资源的合理配置,特别是发达地区与不发达地区之间、中西部地区城乡之间人才和资本的顺畅流动,以促进政府和市场形成持续扶贫、持续扶贫和防止返贫的合力。我国的扶贫事业一定会取得新的成就。(资料来源:经济日报作者:孟洋)

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